我國自貿試驗區(qū)再添新丁。日前，國務院印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿易試驗區(qū)總體方案和浙江自貿試驗區(qū)擴展區(qū)域方案。經過此輪擴圍，我國自貿試驗區(qū)由此前的18個增至21個，呈現東西南北中協調、陸海統籌的新開放格局。
值得注意的是，在新設自貿試驗區(qū)以及擴展片區(qū)的總體方案中，強調主動服務和融入創(chuàng)新驅動發(fā)展、京津冀協同發(fā)展、實施中部崛起等國家重大戰(zhàn)略，并賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權，鼓勵深入開展差別化探索，明確了未來三至五年的建設目標。業(yè)內分析指出，自貿試驗區(qū)承載我國在全方位開放先行試點的窗口作用，這一平臺的加速拓展凸顯了我國推進高水平開放的決心和速度，也將進一步推進我國建設更高水平開放型經濟新體制。
再次擴容為改革探路
“自貿試驗區(qū)作為我國改革開放的試驗田，實施七年來，堅持以制度創(chuàng)新為核心，銳意進取、大膽探索，累計到今天已經形成了260項制度創(chuàng)新成果，面向全國復制推廣，工作取得的成效是顯著的。這次自貿試驗區(qū)進一步擴容，將為加快形成新發(fā)展格局探索路徑、積累經驗�！鄙虅詹扛辈块L兼國際貿易談判副代表王受文在21日舉行的國新辦發(fā)布會上表示。
據了解，自2013年上海自貿試驗區(qū)建設以來，我國自由貿易試驗區(qū)經歷了多次擴容，陸續(xù)建立了上海、廣東、遼寧、海南、山東等18個自貿試驗區(qū)，加上此次新設的北京、湖南、安徽自貿試驗區(qū)后，總數量達到21個。同時，浙江自貿試驗區(qū)擴展寧波、杭州、金義等三個片區(qū)，實施范圍在119.95平方公里基礎上新增119.5平方公里。
王受文介紹，上述自貿試驗區(qū)的總體方案具有四個特點，一是突出暢通循環(huán)構建新發(fā)展格局，二是突出科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，三是突出深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，四是突出高水平開放打造新發(fā)展優(yōu)勢。
具體看來，此次安排有利于進一步服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，有利于進一步保障產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，有利于進一步深入開展差別化探索，有利于進一步建設更高水平開放型經濟新體制。
比如，新設自貿試驗區(qū)或者擴區(qū)將實現京津冀以及長三角全覆蓋，進一步疊加中部崛起等國家發(fā)展戰(zhàn)略，有利于推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，打造國際合作與競爭新優(yōu)勢。另外，可利用這些地區(qū)外向型經濟發(fā)展勢頭比較良好的特點，進一步釋放巨大的潛力和發(fā)展動能，探索在新形勢下建設更高水平開放性經濟體制，推動經濟高質量發(fā)展。
新設自貿試驗區(qū)各具特色
在當天發(fā)布會上，北京市副市長楊晉柏、湖南省副省長何報翔、安徽省副省長章曦、浙江省副省長朱從玖詳解了具體建設路線圖。
楊晉柏介紹，北京自由貿易試驗區(qū)總體方案將助力打造全球影響力的科技創(chuàng)新中心，助力建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，著力打造數字經濟試驗區(qū)，著力服務京津冀協同發(fā)展國家戰(zhàn)略。在促進數字經濟發(fā)展方面，楊晉柏透露：“我們將聚焦數字經濟和數字貿易發(fā)展，抓緊將總體方案中包括數字經濟領域在內的試點任務進行逐項分解，逐項制定落實措施，進一步明確時間表、路線圖，打造具有國際競爭力的信息產業(yè)和數字貿易港。”
何報翔指出，湖南自貿試驗區(qū)涵蓋長沙、岳陽、郴州三個片區(qū)。其中，長沙片區(qū)突出臨空經濟，岳陽片區(qū)突出臨港經濟，郴州片區(qū)突出湘港澳直通。總體來看，湖南自貿試驗區(qū)將推動實現“一產業(yè)、一園區(qū)、一走廊”的三大特色戰(zhàn)略定位。其中，“一產業(yè)”是指打造世界級先進制造業(yè)集群，“一園區(qū)”是指打造中非經貿深度合作先行區(qū)，“一走廊”是指打造聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿易走廊。
章曦介紹，安徽自貿試驗區(qū)建設將充分發(fā)揮安徽的科創(chuàng)優(yōu)勢，探索科技創(chuàng)新和實體經濟發(fā)展深度融合的新機制；充分發(fā)揮安徽產業(yè)優(yōu)勢，探索傳統產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大的新模式；充分發(fā)揮安徽區(qū)位優(yōu)勢，探索改革開放高質量發(fā)展的新舉措�！鞍不兆再Q試驗區(qū)將全面對接好滬蘇浙自貿試驗區(qū)，加快開放大平臺大通道大通關建設，探索長三角區(qū)域自貿試驗區(qū)協同發(fā)展的新舉措。”章曦說。
朱從玖表示，浙江自貿試驗區(qū)擴區(qū)之后，將聚焦“五大功能定位”，加強改革攻堅：一是打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地，二是打造新型國際貿易中心，三是打造國際航運與物流樞紐，四是打造數字經濟發(fā)展示范區(qū)，五是打造先進制造業(yè)集聚區(qū)。圍繞推動“五大功能定位”落地，將重點聚焦營造優(yōu)良的營商環(huán)境，引進好的項目，引進先進項目。
差異化探索推動開放提速
“這次中央決定設立新一批自貿試驗區(qū)，在自貿試驗區(qū)努力探索更高水平自主開放，彰顯了中國政府堅定不移擴大對外開放、建設更高水平開放型經濟新體制的堅定決心。”王受文表示，自貿試驗區(qū)進一步擴容，其目的就是要通過更大范圍、更廣領域、更深層次的改革探索，激發(fā)高質量發(fā)展的內生動力；通過更高水平的開放，推動加快形成發(fā)展新格局。
商務部研究院副研究員龐超然指出，自貿試驗區(qū)肩負著為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，原來的18個自貿試驗區(qū)已實現了東部沿海地區(qū)的全覆蓋，經過本輪擴圍，自貿試驗區(qū)進一步實現了京津冀、長三角的全覆蓋，更有力推動區(qū)域協調發(fā)展，推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，打造國際合作與競爭新優(yōu)勢。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，新一輪自貿試驗區(qū)擴圍既有對重點地區(qū)的開放發(fā)展提出新要求，也有對中部地區(qū)在更大內陸開放方面探求先行先試的新舉措，還有在原有自貿試驗區(qū)探索試點基礎上進一步擴圍，除了在油氣等大宗商品貿易投資自由化便利化方面繼續(xù)探索外，還在金融開放、數字經濟等領域積極探索。
龐超然表示，此次四個地方總體方案將繼續(xù)推進地方特色差異化探索，更好服務國內經濟社會發(fā)展和對外開放大局，為加快暢通循環(huán)構建新發(fā)展格局貢獻積極力量。
“總體看，這些地區(qū)各具特色，承載我國全方位開放先行試點的窗口作用，通過積極試點探索，以把握好更大程度改革開放和防控風險的平衡，即通過試點窗口的風險壓力測試給全國的改革開放提供更多可復制可推廣的經驗�！眲⑾驏|說。（記者 王文博 班娟娟）
