北京將全面升級(jí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放升級(jí)方案，爭(zhēng)取在全市范圍內(nèi)構(gòu)建由1個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)3個(gè)綜合保稅區(qū)、若干開放園區(qū)組成的“1+3+N”的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

　　《北京市實(shí)施新開放舉措行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)6月10日正式發(fā)布。昨天，北京市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就《行動(dòng)方案》展開解讀。

　　構(gòu)建“1+3+N”開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

　　負(fù)責(zé)人表示，“1”是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)。聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高水平的投資便利、貿(mào)易便利、資金往來便利和要素供給便利。分階段推出中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)制度創(chuàng)新清單，賦予其更大改革自主權(quán)。

　　“3”是打造3個(gè)各具特色的綜合保稅區(qū)。一是加快北京天竺綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，重點(diǎn)是做強(qiáng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，做大文化進(jìn)出口貿(mào)易，擴(kuò)大中高端消費(fèi)品進(jìn)口。二是積極爭(zhēng)取北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)盡快獲批、如期封關(guān)運(yùn)行，在全國(guó)率先打造港區(qū)一體化監(jiān)管模式。三是啟動(dòng)北京亦莊綜合保稅區(qū)申報(bào)，致力打造以科技創(chuàng)新為特色的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　“N”是指在12個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范園區(qū)基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在開放中全面創(chuàng)新，探索與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展模式。

　　　落實(shí)外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度

　　他表示，北京在“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+”基礎(chǔ)上全面升級(jí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。所謂“自試驗(yàn)區(qū)+”就是指在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放政策，凡符合北京發(fā)展定位的，北京市均可按程序報(bào)批后在進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放工作中進(jìn)行試點(diǎn)。國(guó)家支持北京市復(fù)制推廣各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放升級(jí)方案要全面落實(shí)外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。

　　北京將探索開放模式創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)開放的基礎(chǔ)上，探索園區(qū)式開放，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開放與園區(qū)開放并行突破。北京還將進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)“云團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開放生態(tài)，吸引國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源聚集，吸引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)，以重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域先行突破并以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)開放。

　　　打造具全球影響力服務(wù)貿(mào)易展會(huì)平臺(tái)

　　北京將打造具有全球影響力的服務(wù)貿(mào)易展會(huì)平臺(tái)、雙樞紐機(jī)場(chǎng)開放平臺(tái)，辦好中關(guān)村論壇及金融街論壇。其中，北京將利用好一座城市兩座機(jī)場(chǎng)的硬件優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家發(fā)展新的動(dòng)力源，形成世界級(jí)國(guó)際航空樞紐；提升國(guó)際航線承載能力，擴(kuò)大航線網(wǎng)絡(luò)，增加國(guó)際航班比例，形成輻射全球的網(wǎng)絡(luò)布局。

　　北京還將重點(diǎn)推進(jìn)文化國(guó)際交流合作和旅游擴(kuò)大開放。特別提到加快落實(shí)國(guó)家免稅店創(chuàng)新政策。日前，國(guó)家授予王府井集團(tuán)股份有限公司免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，允許其經(jīng)營(yíng)免稅品零售業(yè)務(wù)。北京將抓住國(guó)家研究制定市內(nèi)免稅店新契機(jī)，爭(zhēng)取推動(dòng)王府井集團(tuán)成為先行先試試點(diǎn)，盡快設(shè)立市內(nèi)免稅店。

　　負(fù)責(zé)人指出，北京還將聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易便利化、投資促進(jìn)、人才服務(wù)四個(gè)重點(diǎn)。

　　其中，在提升貿(mào)易便利化方面，北京將面向全球擴(kuò)大市場(chǎng)開放，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。提高通關(guān)信息化水平，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全程信息化、貨物管理電子化、通關(guān)申報(bào)無紙化、物流狀態(tài)可視化。

　　在對(duì)外投資方面，推動(dòng)北京市共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效，推出“京企走出去”線上綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　在利用外資方面，重點(diǎn)推行準(zhǔn)入、促進(jìn)、管理、保護(hù)多位一體的外資服務(wù)機(jī)制。打造面向全球、兼顧國(guó)別特色的國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　優(yōu)化人才服務(wù)保障。重點(diǎn)包括建設(shè)外籍人才服務(wù)體系，優(yōu)化國(guó)際醫(yī)療、國(guó)際學(xué)校等生活配套服務(wù)，提升國(guó)際化政務(wù)服務(wù)能力等。

　　據(jù)悉，北京開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)以來，前兩輪試點(diǎn)方案確定的226項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面實(shí)施，新一輪試點(diǎn)方案確定的177項(xiàng)任務(wù)完成94%(記者 杜燕)