1月4日，記者從成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦獲悉，《成都市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大舉措》（以下簡稱《十大舉措》）已印發(fā)，將于1月30日正式實施，標(biāo)志著成都營商環(huán)境5.0改革正式開啟。
成都市網(wǎng)絡(luò)理政辦營商環(huán)境建設(shè)處相關(guān)負責(zé)人介紹，《十大舉措》對表國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項清單，結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、公園城市示范區(qū)、成都都市圈及智慧蓉城建設(shè)等工作部署，以“激發(fā)市場主體信心和活力”為主線，具體分為39項改革舉措，涉及95個具體改革點位。其中，31個為本土特色做法，26個為對標(biāo)首批試點，26個為持續(xù)優(yōu)化提升，12個為落實上級政策，立足企業(yè)獲得感，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。
全鏈條優(yōu)化審批 突出便民利企
據(jù)了解，為便利企業(yè)開辦，成都將推行“標(biāo)準(zhǔn)化地址+申報承諾制”登記模式，常態(tài)化運行成德眉資一體化企業(yè)登記綠色通道，除因當(dāng)?shù)爻鞘泄芾硇枰獙唧w登記事項有特別規(guī)定的外，實現(xiàn)所有法定登記事項在四市無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
據(jù)介紹，成都將深化“一照多址”改革，實施“一證多址”改革，優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入退出機制。同時，將企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店信息變更納入同城通辦，在簡便市場主體注銷流程方面實施歇業(yè)制度，已辦理歇業(yè)備案的市場主體，不納入長期停業(yè)未經(jīng)營清理吊銷范圍。
為提升工程審批服務(wù)質(zhì)效，成都將完善工程建設(shè)項目審批“全程網(wǎng)辦”，推進工程建設(shè)項目審批材料、審批結(jié)果全程電子化，電子證照“一次生成、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、互認共用”，最大限度減少企業(yè)報建材料和時間。
同時，《十大舉措》還將開展面向企業(yè)和群眾的水電氣等一站式聯(lián)辦服務(wù)，在自貿(mào)試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)推行社會投資項目“用地清單制”改革，將工程設(shè)計方案審查納入“時限管理”，通過優(yōu)化審批部門內(nèi)部審批流程，強化審批過程督查和通報機制，切實縮減審批時間，壓減企業(yè)等待時間和辦事成本。
全過程公正監(jiān)管 破除市場壁壘
據(jù)悉，《十大舉措》將著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項、設(shè)立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為，并建立長效排查機制，堅決破除各種隱性壁壘和不合理門檻。
同時，將以信用風(fēng)險為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域推進信用分級分類監(jiān)管，依據(jù)風(fēng)險高低實施差異化監(jiān)管，實現(xiàn)對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。
不僅如此，《十大舉措》將在市場監(jiān)管領(lǐng)域探索推行首違不罰事項清單和不予行政強制措施事項清單，最大限度減少對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。在不涉及人身、財產(chǎn)、公共領(lǐng)域安全，對社會危害不大的，優(yōu)先運用行政輔導(dǎo)、行政建議、行政提示、行政約談等柔性執(zhí)法方式，慎用查封、扣押等措施，保護企業(yè)不因“小錯”影響生存和發(fā)展。
全周期提升服務(wù) 強化數(shù)據(jù)賦能
據(jù)介紹，《十大舉措》以“數(shù)字政府”“智慧蓉城”建設(shè)為統(tǒng)攬，通過深化政務(wù)數(shù)據(jù)、電子證照、電子印章、電子檔案應(yīng)用，積極創(chuàng)新應(yīng)用場景，升級打造“蓉易辦”“蓉易享”“蓉易訴”“蓉易登”等“蓉易”系列城市營商品牌，使數(shù)據(jù)賦能營商環(huán)境建設(shè)，多方位惠及更多企業(yè)。
不僅如此，成都還將加快推動各級政務(wù)服務(wù)平臺系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，推動跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的互通、互認、互用，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)共享效應(yīng)，將服務(wù)場景從辦理企業(yè)注冊、變更等依申請政務(wù)服務(wù)事項向融資貸款、社保用工、惠企政策推送等公共服務(wù)事項延伸，提高辦事便利度和審批效率，逐步提升涉企全生命周期服務(wù)能力，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
圍繞準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、運營、退出等企業(yè)發(fā)展“全生命周期”，成都將全面提升服務(wù)質(zhì)量和效率，持續(xù)優(yōu)化政策供給，不斷提升市場主體滿意度和投資創(chuàng)業(yè)成效，努力打造發(fā)展高地、創(chuàng)業(yè)福地、興業(yè)寶地。
成都日報錦觀新聞記者 李長樂
