法治化發(fā)展是一個城市營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容,而會展法治化保障是對一個城市會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要衡量指標(biāo),該《條例》共5章33條,包括總則、促進(jìn)與發(fā)展、服務(wù)與保障、法律責(zé)任和附則。

　　據(jù)成都市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人介紹,《條例》草案提交該市人大常委會一審后,該市人大法制委、常委會法工委深入分析當(dāng)前成都會展管理體制、經(jīng)營模式及市場化運(yùn)作情況、會展活動舉辦情況及相關(guān)政策保障等內(nèi)容,研判需要通過地方立法進(jìn)行規(guī)范和管理的事項。同時,通過媒體、官網(wǎng)等多種途徑征求社會各界意見,收集意見建議100余條,并通過現(xiàn)場走訪、座談對意見建議進(jìn)行充分研究、吸納,進(jìn)一步完善《條例》草案。《條例》已于2021年4月29日由成都市十七屆人大常委會第二十六次會議通過,經(jīng)四川省十三屆人大常委會第二十七次會議批準(zhǔn),將于8月1日起施行。

　　成都市博覽局(市貿(mào)促會)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,圍繞成都市會展業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)和城市發(fā)展特點(diǎn),突出成都地方特色,對現(xiàn)行有效的經(jīng)驗(yàn)做法予以總結(jié)固化和前瞻探索,對會展業(yè)未來發(fā)展予以引導(dǎo)促進(jìn),對加速建成國際會展之都,制定該《條例》顯得尤為重要�！稐l例》明確了促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的價值導(dǎo)向,留足了會展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　此外,《條例》還明確提出:推動會展與產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,鼓勵舉辦與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度高、標(biāo)識度強(qiáng)、顯示度鮮明的品牌會展活動,提高產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚度和產(chǎn)業(yè)能級;支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成德眉資等區(qū)域協(xié)同發(fā)展,強(qiáng)化會展博覽平臺與自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、空港鐵路港等重大開放平臺協(xié)同發(fā)展,提升會展國際影響力競爭力和服務(wù)對外開放能力;支持高層次、緊缺會展人才引進(jìn),鼓勵成都市高校加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)。不難看出,從推動會展與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、國際化發(fā)展和加強(qiáng)區(qū)域合作、企業(yè)培育、人才培養(yǎng)等方面,《條例》提出了一整套政策支持體系。

　　“《條例》的制定體現(xiàn)了成都將促進(jìn)會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)成了一項系統(tǒng)工程,通過一系列多維度、多元化、多樣式的‘組合拳’,不斷優(yōu)化其營商環(huán)境�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人補(bǔ)充道,《條例》對政府及其有關(guān)部門優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平和能力作了完善的制度安排,比如,《條例》明確,在全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺開設(shè)會展服務(wù)窗口,建立多部門協(xié)同聯(lián)合辦理工作機(jī)制,力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦展、參展“最多跑一次”目標(biāo);對當(dāng)前線上會展新業(yè)態(tài)加速發(fā)展,中小會展活動呈現(xiàn)“遍地開花”態(tài)勢,《條例》及時回應(yīng),積極推動職責(zé)下沉,健全會展活動備案制度,盡最大可能為各種類型和規(guī)模的會展活動營造寬松、便捷的法治化營商環(huán)境。

　　“2021年上半年,成都會展創(chuàng)新運(yùn)用‘會展+產(chǎn)業(yè)+功能區(qū)+投資貿(mào)易’一體化發(fā)展模式,圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,舉辦與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高度契合展會活動超過110個,簽約投資項目263個,協(xié)議投資金額3660.5億元�！背啥际胁┯[局(市貿(mào)促會)負(fù)責(zé)人透露,有了《條例》的加持,成都會展將為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加固發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動力。

　　成都會展經(jīng)濟(jì)研究院教授諸丹認(rèn)為《條例》具有前瞻性規(guī)律性合理性,以“并聯(lián)”思維,系統(tǒng)化發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)。《條例》最大的亮點(diǎn),在于不是運(yùn)用‘串聯(lián)’的直線思維單純地就會展談會展,而是運(yùn)用‘并聯(lián)’思維,在突出會展平臺經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)、擴(kuò)散效應(yīng)與集聚效應(yīng)的同時,把促進(jìn)會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)成一個系統(tǒng)工程來建設(shè)、當(dāng)成一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈來培育�！�

　　諸丹分析,《條例》包含了比其他任何已有的會展相關(guān)條例更大的適用外延,即包括了區(qū)域間會展合作、會展+產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)+會展、會展產(chǎn)業(yè)內(nèi)高質(zhì)量價值鏈構(gòu)建等多維政策支持體系。建設(shè)國際會展之都,成都要把握《條例》頒布實(shí)施帶來的最佳“窗口期”,盡快打造出具有全球影響力的成都特色I(xiàn)P會展項目(比如第104屆全國糖酒會就吸引了超過23萬外地客商匯聚西博城,拉動成都服務(wù)增收30.6億元),從而有效傳播“成都國際會展之都”城市品牌,同時,借助國家戰(zhàn)略機(jī)遇,汲取“長三角會展圈”“大灣區(qū)會展圈”等城市群會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),盡快形成高效合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局。(周宇寧)