為支持海南省會(huì)展業(yè)發(fā)展，《海南省支持會(huì)展業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）近日出臺(tái)。作為省級(jí)會(huì)展業(yè)支持政策，《辦法》體現(xiàn)了海南省委、省政府把會(huì)展業(yè)作為海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)謀劃、發(fā)展的目的，也指明了海南省會(huì)展業(yè)向規(guī)模化、品牌化和國(guó)際化發(fā)展的方向。
隨著6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布，海南會(huì)展業(yè)迎來(lái)了諸多利好消息。在業(yè)界人士看來(lái)，乘著自貿(mào)港建設(shè)的東風(fēng)，《辦法》進(jìn)一步從資金支持層面，引導(dǎo)海南省會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)加快推動(dòng)海南全省會(huì)展業(yè)發(fā)展具有重要意義。
突出支持重點(diǎn)
會(huì)展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是旅游業(yè)“皇冠上的明珠”、城市發(fā)展的靚麗“名片”。2019年，海南省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持資金改革，將原省級(jí)會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金整合到省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中。為繼續(xù)做好會(huì)展業(yè)的引導(dǎo)扶持工作，海南省此次出臺(tái)了《辦法》。
海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)榮延松介紹，出臺(tái)省級(jí)會(huì)展資金支持辦法，一方面體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)的高度重視，引導(dǎo)省直各部門(mén)、各有關(guān)市縣，特別是�？凇⑷齺�、瓊海、儋州四個(gè)城市提高對(duì)發(fā)展會(huì)展業(yè)的重視程度，真正把會(huì)展業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推動(dòng)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的重要抓手來(lái)抓；另一方面通過(guò)省市兩級(jí)扶持，積極引進(jìn)和培育一批重大會(huì)展品牌，推動(dòng)全省會(huì)展業(yè)形成特色化、差異化發(fā)展格局。
不少業(yè)界人士注意到，與以往相比，此次出臺(tái)的支持政策在支持方向上出現(xiàn)變化，突出規(guī)模化、品牌化和國(guó)際化的發(fā)展方向。
“今后省級(jí)會(huì)展資金重點(diǎn)引進(jìn)規(guī)模在全國(guó)同行業(yè)內(nèi)排前列的專(zhuān)業(yè)展覽和高端國(guó)際專(zhuān)業(yè)會(huì)議，這樣的展覽或會(huì)議將給海南省的旅游、消費(fèi)帶來(lái)大量游客和消費(fèi)群體，有利于補(bǔ)齊海南省會(huì)展業(yè)發(fā)展的短板�！睒s延松說(shuō)，海南省力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的支持和培育，積極打造出6-7個(gè)在全國(guó)知名的品牌展覽或會(huì)議、2-3個(gè)在國(guó)際上有影響力的會(huì)展品牌。在引進(jìn)舉辦高端會(huì)展品牌的同時(shí)，保護(hù)和提升海南省已有的博鰲亞洲論壇年會(huì)、冬交會(huì)、世界新能源汽車(chē)大會(huì)、海天盛筵、西普會(huì)等成熟的會(huì)展品牌。
優(yōu)化支持方式
《辦法》指出，省級(jí)會(huì)展資金重點(diǎn)支持省政府主辦或者參與主辦的專(zhuān)業(yè)展覽或會(huì)議、納入省政府重點(diǎn)培育的現(xiàn)有品牌專(zhuān)業(yè)展覽或會(huì)議、引進(jìn)在海南省舉辦列全國(guó)同行業(yè)內(nèi)規(guī)模排名前三名的專(zhuān)業(yè)展覽、引進(jìn)在海南省舉辦的高端國(guó)際專(zhuān)業(yè)會(huì)議。
如何支持？《辦法》明確第一類(lèi)展覽或會(huì)議（即省政府主辦或參與主辦的展覽或會(huì)議）列入承辦的省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)年度預(yù)算執(zhí)行；其余三類(lèi)專(zhuān)業(yè)展覽或會(huì)議采取事后獎(jiǎng)勵(lì)的方式給予支持，符合條件的展覽或會(huì)議最高可獲700萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
省商務(wù)廳會(huì)展處處長(zhǎng)兼省會(huì)展局局長(zhǎng)符俊介紹，《辦法》創(chuàng)新支持標(biāo)準(zhǔn)，提出以展覽或會(huì)議場(chǎng)地和宣傳費(fèi)用的成本按比例支持，目的是降低組織單位辦會(huì)辦展成本。具體操作不直接與展位數(shù)和參會(huì)人數(shù)掛鉤，避免了以往人數(shù)難認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、自由裁量權(quán)過(guò)大的問(wèn)題。
《辦法》的另一大特點(diǎn)，是體現(xiàn)了“對(duì)賭”精神。采用“對(duì)賭”方式兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，目的是提高辦會(huì)辦展質(zhì)量，集中有效釋放政策潛力，最大程度把政策紅利盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。
海南省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，除省政府主辦或參與主辦的專(zhuān)業(yè)展覽或會(huì)議按照部門(mén)預(yù)算執(zhí)行之外，對(duì)符合支持條件的其他三類(lèi)專(zhuān)業(yè)展覽或會(huì)議的支持均按照“對(duì)賭”方式實(shí)施，即企業(yè)在會(huì)展申報(bào)時(shí)要書(shū)面承諾達(dá)到一定的辦會(huì)辦展規(guī)模目標(biāo)，如：現(xiàn)有重點(diǎn)培育的專(zhuān)業(yè)展覽需承諾辦展面積不小于上一屆的展覽面積；引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)展覽需承諾展覽面積不低于上一年度全國(guó)同行業(yè)內(nèi)排名第三名的專(zhuān)業(yè)展覽的展覽面積；專(zhuān)業(yè)會(huì)議需承諾參會(huì)的高端嘉賓總?cè)藬?shù)不少于8人（高端嘉賓是指境內(nèi)外國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)任副部級(jí)以上政府官員、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者、世界500強(qiáng)中國(guó)區(qū)副總裁及以上人員、全球排名前50名的大學(xué)的教授等）。活動(dòng)完成后，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)，達(dá)到承諾目標(biāo)的才予以支持；達(dá)不到承諾目標(biāo)的，不予支持。
此外，根據(jù)《辦法》，資金申報(bào)單位根據(jù)專(zhuān)業(yè)展覽或會(huì)議主題所屬行業(yè)性質(zhì)向相應(yīng)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)申報(bào)，有利于調(diào)動(dòng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的積極性，群策群力推動(dòng)會(huì)展業(yè)的發(fā)展。
用好政策措施
2020年，海南會(huì)展業(yè)發(fā)展受到疫情沖擊�！霸诩涌旖ㄔO(shè)自貿(mào)港的背景下，《辦法》出臺(tái)是一重大利好，增強(qiáng)了會(huì)展業(yè)發(fā)展的信心。”智海王潮傳播集團(tuán)執(zhí)行董事長(zhǎng)陳國(guó)江認(rèn)為，《辦法》導(dǎo)向性、可操作性強(qiáng)，對(duì)加快推動(dòng)海南會(huì)展業(yè)優(yōu)化發(fā)展具有重要意義。
一些業(yè)界人士明顯感覺(jué)到，除了《辦法》的出臺(tái)外，海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案公布后，推動(dòng)海南會(huì)展業(yè)發(fā)展的政策利好消息還有不少。在政策優(yōu)勢(shì)方面，中央給予海南自貿(mào)港零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、貿(mào)易投資及人員進(jìn)出自由便利、國(guó)家級(jí)展會(huì)境外展品在展期內(nèi)進(jìn)口和銷(xiāo)售享受免稅政策等一系列優(yōu)惠政策，能為境內(nèi)外展商提供更多便利，降低辦會(huì)辦展成本。
目前，海南省正積極利用各項(xiàng)政策利好，加快推動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展。比如，將在海南舉辦的中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，正積極開(kāi)展相關(guān)準(zhǔn)備工作，不少全球知名企業(yè)表示將參加中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)。
“海南省將推動(dòng)會(huì)展業(yè)向特色化、品牌化、國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和創(chuàng)新化發(fā)展，辦好中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)這一國(guó)家級(jí)展會(huì)�！睒s延松表示，特色化就是將會(huì)展業(yè)與海南特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，努力形成海南省會(huì)展業(yè)發(fā)展的特色；品牌化就是在保護(hù)和提升海南省現(xiàn)有的博鰲亞洲論壇年會(huì)、冬交會(huì)、海天盛筵等成熟的會(huì)展品牌的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)外來(lái)會(huì)展品牌；國(guó)際化就是積極吸引國(guó)外會(huì)展舉辦機(jī)構(gòu)來(lái)海南辦會(huì)辦展，提高海南省會(huì)展品牌的國(guó)外展商或嘉賓的參與度；專(zhuān)業(yè)化就是堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做專(zhuān)業(yè)的事，例如邀請(qǐng)有招展資源和招展能力的國(guó)內(nèi)外龍頭會(huì)展企業(yè)來(lái)建造、運(yùn)營(yíng)和管理會(huì)展場(chǎng)館等；市場(chǎng)化就是政府不過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)，做到不缺位、不越位；創(chuàng)新化就是鼓勵(lì)會(huì)展相關(guān)各方通過(guò)信息化手段整合各類(lèi)會(huì)展資源，推進(jìn)信息共享，促進(jìn)企業(yè)互動(dòng)、場(chǎng)館聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)會(huì)展與城市經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。（記者 羅霞）
