經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：中國國際貿(mào)易促進委員會近日宣布，自2020年起退出主辦44個境內(nèi)展會，不再擔(dān)任這44個展會的主辦單位。從名單中可以看到，和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的有5個展會。中國國際貿(mào)易促進委員會為何突然發(fā)布這個《通告》呢？中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過一番查詢，發(fā)現(xiàn)，原因要從5年前說起。
2020年7月21日，中國國際貿(mào)易促進委員會發(fā)布《中國國際貿(mào)易促進委員會關(guān)于退出主辦44個境內(nèi)展會的通告》，自2020年起退出主辦44個境內(nèi)展會，不再擔(dān)任這44個展會的主辦單位。
突然退出主辦的原因分析
先看看中國貿(mào)促會《通告》中說的原因是“為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》精神，根據(jù)《關(guān)于省部級黨政機關(guān)、人民團體舉辦展會清理規(guī)范的通知》（國清組函〔2014〕123號）的要求”。
這兩個文件是什么呢？
2015年04月19日，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》發(fā)布。《意見》指出，近年來，我國展覽業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為構(gòu)建現(xiàn)代市場體系和開放型經(jīng)濟體系的重要平臺，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯。同時，我國展覽業(yè)體制機制改革滯后，市場化程度發(fā)展遲緩，存在結(jié)構(gòu)不合理、政策不完善、國際競爭力不強等問題。為進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮其在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用，提出22項意見。
第六項，推進市場化進程。嚴(yán)格規(guī)范各級政府辦展行為，減少財政出資和行政參與，逐步加大政府向社會購買服務(wù)的力度，建立政府辦展退出機制。放寬市場準(zhǔn)入條件，著力培育市場主體，加強專業(yè)化分工，拓展展覽業(yè)市場空間。
《國務(wù)院關(guān)于進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》第六項中指出，嚴(yán)格規(guī)范各級政府辦展行為，建立政府辦展退出機制。當(dāng)然，這是為構(gòu)建現(xiàn)代市場體系和開放型經(jīng)濟體系而做出的決策，是好事。
至于，2014年發(fā)布的《關(guān)于省部級黨政機關(guān)、人民團體舉辦展會清理規(guī)范的通知》（國清組函〔2014〕123號），這個文件，并未能找到原文，但是，從2019年07月30日發(fā)布的一個《公示》中的描述，大概就明白是什么情況了�！豆尽凡糠謨�(nèi)容如下。
2019年07月30日，《2019廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會承辦服務(wù)采購項目（采購編號：SYGZ19DY002）單一來源采購公示》發(fā)布，《公示》中提到，2014年,全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組向各省下發(fā)了《關(guān)于省部級黨政機關(guān)、人民團體舉辦展會清理規(guī)范的通知》（國清組函〔2014〕141號）。
通知明確，從2015年起，廣東旅博會（中國（廣東）國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會）可繼續(xù)由廣東省政府主辦5年，但要加強市場化運作水平，逐步退出主辦，5年內(nèi)實現(xiàn)黨政機關(guān)完全退出辦展。根據(jù)國家要求，并結(jié)合旅博會籌辦經(jīng)驗，為加大市場化辦展力度，做好黨政機關(guān)退出辦展過渡期工作，擬通過單一來源采購形式將2019年廣東旅博會承辦服務(wù)外包由廣東省旅游發(fā)展研究中心（原廣東省旅游發(fā)展促進中心）執(zhí)行。
2015年，廣東省委、省政府向全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報了《關(guān)于報請審核我省省級黨政機關(guān)退出和取消主辦部分展會活動有關(guān)方案的請示》（粵委〔2015〕2號），提出了廣東旅博會5年內(nèi)實現(xiàn)市場化運作的具體工作方案。
根據(jù)該方案，廣東省旅游發(fā)展研究中心（原廣東省旅游發(fā)展促進中心，下文簡稱為“中心”）已被明確為2019年后旅博會的主辦單位。在5年過渡期內(nèi)，雖然仍由廣東省文化和旅游廳（原廣東省旅游局）主辦，但中心作為直屬事業(yè)單位一直深度介入該項目，整體承接，有利于政策延續(xù)性和確保此項會展活動的成功，與全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組及省委省政府的要求是吻合的。
從《公示》可以知道，《關(guān)于省部級黨政機關(guān)、人民團體舉辦展會清理規(guī)范的通知》（國清組函〔2014〕123號）是全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組2014年向各省下發(fā)的。2015年廣東省向該小組上報了《關(guān)于報請審核我省省級黨政機關(guān)退出和取消主辦部分展會活動有關(guān)方案的請示》。大概可以知道，該小組指導(dǎo)著黨政機關(guān)退出和取消主辦部分展會活動，目標(biāo)大概也是為了加強展會的市場化運作水平。
原因的分析，就是上述，一句話來說，就是為進一步促進展覽業(yè)改革發(fā)展，更好發(fā)揮其在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的作用。
還有哪些機構(gòu)要退出主辦？
那么，除了中國國際貿(mào)易促進委員會退出主辦44個境內(nèi)展會，還有哪些機構(gòu)要退出哪些展會的主辦呢？
2014年10月22日，國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室發(fā)布《關(guān)于規(guī)范展會活動的通知》�！锻ㄖ分赋觯珖謇砗鸵�(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組對國家知識產(chǎn)權(quán)局舉辦展會活動的審批意見通知如下：
一、繼續(xù)主辦的展會活動8項，分別為：
�。ㄒ唬┲袊鴩H專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會（主辦單位：知識產(chǎn)權(quán)局、遼寧省人民政府；舉辦地：遼寧省大連市）
�。ǘ┲袊o錫）國際設(shè)計博覽會（主辦單位：科技部、知識產(chǎn)權(quán)局、江蘇省人民政府；舉辦地：江蘇省無錫市）
（三）中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會（主辦單位：科技部、貿(mào)促會、知識產(chǎn)權(quán)局、北京市人民政府；舉辦地：北京市）
�。ㄋ模爸袊夤取眹H光電子博覽會暨論壇、中國·湖北產(chǎn)學(xué)研合作項目洽談會（主辦單位：科技部、工業(yè)和信息化部、知識產(chǎn)權(quán)局、中科院、貿(mào)促會、湖北省人民政府；舉辦地：湖北省武漢市）
�。ㄎ澹┲袊庸べQ(mào)易產(chǎn)品博覽會（主辦單位：商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局、廣東省人民政府；舉辦地：廣東省東莞市）
�。┲袊鴩H高新技術(shù)成果交易會（主辦單位：商務(wù)部、科技部、知識產(chǎn)權(quán)局、中科院、深圳市人民政府；舉辦地：廣東省深圳市）
�。ㄆ撸┲袊鴹盍贽r(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會（主辦單位：商務(wù)部、科技部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、知識產(chǎn)權(quán)局、中科院、陜西省人民政府；舉辦地：陜西省楊陵示范區(qū)）
�。ò耍┲袊ㄉ虾＃﹪H技術(shù)進出口交易會（主辦單位：商務(wù)部、科技部、知識產(chǎn)權(quán)局、上海市人民政府；舉辦地：上海市）
二、需在5年內(nèi)退出主辦的展會活動2項，分別是：
�。ㄒ唬┲袊鴮＠咝录夹g(shù)產(chǎn)品博覽會（主辦單位：知識產(chǎn)權(quán)局、科技部、中科院、山東省人民政府；舉辦地：山東省濟寧市）
�。ǘ┲袊ず{項目成果交易會（主辦單位：知識產(chǎn)權(quán)局、中科院、福建省人民政府；舉辦地：福建省福州市）
三、具體要求：
�。ㄒ唬┏鲜隼^續(xù)舉辦的展會外，各部門單位不得再以我局名義舉辦或參與舉辦各類展會；對于確需增加以我局名義舉辦的展會，應(yīng)經(jīng)局務(wù)會審議后報國務(wù)院審批。
�。ǘ⿲τ诶^續(xù)主辦的展會活動，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定和中央關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)規(guī)定，推動政府職能轉(zhuǎn)變，逐步減少財政資金投入和行政參與，引導(dǎo)展會走市場化、專業(yè)化道路，確保展會取得實效。
（三）對于需五年內(nèi)退出主辦的展會活動，我局應(yīng)逐步退出主辦，交由行業(yè)協(xié)會或企業(yè)進行市場化運作。
國家知識產(chǎn)權(quán)局退出主辦中國專利高新技術(shù)產(chǎn)品博覽會、中國·海峽項目成果交易會。
2019年10月10日，河北商務(wù)之窗發(fā)布《關(guān)于部分展會活動退出黨政機關(guān)舉辦展會序列有關(guān)事宜的函》。按照全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱國清組）《關(guān)于省部級黨政機關(guān)、人民團體舉辦展會清理規(guī)范的通知》（國清組函〔2014〕123號）要求，經(jīng)商各展會活動主要承辦單位并報經(jīng)省政府批準(zhǔn)，中國（廊坊）農(nóng)產(chǎn)品交易會等13個以河北省人民政府名義舉辦的部分展會活動，在2019年12月底前退出黨政機關(guān)主辦序列。
2014年11月13日，陜西省人民政府辦公廳發(fā)布了《陜西省人民政府主辦的節(jié)慶展會活動項目公告》，根據(jù)全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于需報請黨中央、國務(wù)院審批的節(jié)慶活動項目清理規(guī)范的通知》（國清組函〔2014〕58號）、《關(guān)于省部級黨政機關(guān)、人民團體舉辦展會清理規(guī)范的通知》（國清組函〔2014〕125號）精神，現(xiàn)將黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)保留的以陜西省人民政府名義主辦或參與主辦的節(jié)慶、展會類項目公告如下：
一、節(jié)慶類（3項）
1.清明公祭軒轅黃帝典禮；
2.陜西省藝術(shù)節(jié)；
3.中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)。
二、展會類（7項）
1.中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會；
2.中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會；
3.中國·陜西文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會；
4.中國·陜西（洛川）國際蘋果博覽會（省政府需在五年內(nèi)退出主辦）；
5.中國西部跨國采購洽談會（省政府需在五年內(nèi)退出主辦）；
6.中國·陜西（眉縣）獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會（省政府需在五年內(nèi)退出主辦）；
7.中國國際軟件與服務(wù)外包大會（省政府需在五年內(nèi)退出主辦）。
各有關(guān)市區(qū)和省級部門在承辦活動中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的有關(guān)規(guī)定，逐步減少政府財政資金投入和行政參與，不斷提高市場化運作水平，確保各項活動取得實效。
陜西省人民政府退出主辦中國·陜西（洛川）國際蘋果博覽會、中國西部跨國采購洽談會、中國·陜西（眉縣）獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、中國國際軟件與服務(wù)外包大會。
中國貿(mào)促會退出主辦的5個文化產(chǎn)業(yè)類展會
再回歸主題，中國國際貿(mào)易促進委員會退出主辦的這5個文化產(chǎn)業(yè)類的展會，詳情如下：
中國（海南）國際海洋產(chǎn)業(yè)博覽會
原主辦單位：中國貿(mào)促會
2019第十一屆中國（海南）國際海洋產(chǎn)業(yè)博覽會（海南海洋展），英文簡稱“CIOIE2019”，于2019年11月29～12月1日在海南國際會展中心舉辦。由中國國際貿(mào)易促進委員會主辦，中國國際貿(mào)易促進委員會海南省委員會、中國國際商會海南商會承辦。
中國杭州西湖國際博覽會
原主辦單位：杭州市人民政府、中國貿(mào)促會
西湖國際博覽會，創(chuàng)辦于1929年6月，此后停辦71年。2000年10月重新開辦。2000年10月20日第二屆西湖國際博覽會開幕，定名為“中國杭州—2000西湖國際博覽會”（簡稱“中國杭州西湖國際博覽會”或“西湖國際博覽會”）。
第二屆西湖國際博覽會于2000年10月20日至11月 10日舉行，為期22天，由國家建設(shè)部、國家旅游局、國家國內(nèi)貿(mào)易局、國家輕工業(yè)局、浙江省人民政府、中國國際貿(mào)易促進委員會、中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會主辦。
2019年10月18日上午，第四屆世界休閑博覽會、第二十一屆中國杭州西湖國際博覽會開幕式在杭州國際博覽中心舉行。
中國（海南）國際高爾夫旅游文化博覽會
原主辦單位：中國貿(mào)促會
2010年12月11日，由海南省政府和中國貿(mào)促會共同主辦、為期兩天的2010中國（海南）國際高爾夫產(chǎn)業(yè)博覽會暨商界峰層邀請賽正式開幕。
2019年11月28日至30日，2019中國(海南)國際高爾夫旅游文化博覽會(以下簡稱“海高博”)在�？谂e行。本屆海高博由中國國際貿(mào)易促進委員會、海南省委員會主辦。
中國（承德）國際旅游文化投資貿(mào)易洽談會
原主辦單位：中國貿(mào)促會、河北省人民政府
2000年8月29日，首屆中國（承德）國際旅游文化投資貿(mào)易洽談會在河北省承德體育場隆重開幕。
2019年8月28日至8月29日，由中共承德市委、承德市人民政府主辦，承德市商務(wù)局、承德市發(fā)改委承辦的第十七屆中國（承德）國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會暨“百家名企進承德”活動開幕。
國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨全國（亳州）中藥材交易會
原主辦單位：中國貿(mào)促會、安徽省人民政府、中國中藥協(xié)會
2019年9月，2019年國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨第35屆全國（亳州）中藥材交易會在亳州開幕，舉辦了10大項精彩的文化、經(jīng)貿(mào)、學(xué)術(shù)等活動，國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會暨全國（亳州）中藥材交易會已連續(xù)舉辦34屆。
